Новий Закон про тимчасові споруди: земля, порядок, гроші

10.03.2025

Новий Закон про тимчасові споруди: земля, порядок, гроші

Аналіз законопроєкту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та майданчиків для паркування транспортних засобів»

 

Цей законопроєкт спрямований на вдосконалення правового регулювання розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності (ТС) та майданчиків для паркування транспортних засобів (МПТЗ) в Україні. Він вносить зміни до кількох законодавчих актів, зокрема до Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів», «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельний кодекс України тощо.

 

Нижче наведено аналіз основних положень, мети, потенційних переваг, ризиків та впливу законопроєкту.

 

Мета законопроєкту

• Упорядкування розміщення ТС та МПТЗ. Встановлення чітких правил для розміщення тимчасових споруд (кіосків, павільйонів тощо) та паркувальних майданчиків, включаючи їх планування, демонтаж і використання земель.
• Спрощення процедур. Автоматизація процесів через електронні системи (наприклад, містобудівний кадастр, електронна торгова система – ЕТС), зменшення бюрократії та корупційних ризиків.
• Залучення громадськості. Введення обов’язкового громадського обговорення комплексних схем розміщення ТС.
• Збалансування інтересів. Забезпечення прав землевласників, підприємців та місцевих громад, а також захист благоустрою населених пунктів.

 

Потрібна допомога з оформленням? Звертайтесь до компанії АРМА ЕКСПЕРТ! Завжди експертно! Телефон: 095 488 55 66!

 

Основні положення

• Комплексні схеми розміщення ТС:
  • Розробляються місцевими радами з урахуванням містобудівної документації та правил благоустрою.
  • Затверджуються після громадського обговорення.
  • Не потребують додаткових погоджень, крім передбачених законом.

• Схеми розміщення ТС:
  • Обов’язкові в певних випадках (наприклад, на землях державної/комунальної власності, прибудинкових територіях, якщо фасад виходить на вулицю).
  • Розробляються суб’єктами господарювання з архітекторами та вносяться до містобудівного кадастру.

• Реєстрація прав:
  • Право на розміщення ТС реєструється автоматично в містобудівному кадастрі (на 5 років із можливістю продовження).
  • Дострокове припинення права можливе за заявою, судовим рішенням чи закінченням договору оренди.

• Демонтаж ТС:
  • Передбачено чіткий порядок демонтажу незаконних споруд за рахунок порушника з фото-/відеофіксацією та оприлюдненням у кадастрі.

• Оператори МПТЗ:
  • Визначаються через земельні торги або електронні аукціони в ЕТС.
  • Відповідають за утримання, облаштування та сплату зборів за паркування.

• Правила благоустрою:
  • Доповнюються вимогами до ТС (обмеження, архітектурний тип).
  • Забороняють вимагати додаткові дозволи чи погодження.

• Цільове призначення земель:
  • Розміщення ТС та МПТЗ визнається окремим видом цільового призначення земель державної/комунальної власності.
  • Забороняється зміна цільового призначення таких ділянок до завершення права користування.

• Право користування:
  • На землях загального користування – через земельний сервітут.
  • В інших випадках – через оренду (до 5 років).
  • Переважне право орендаря на продовження договору реалізується через земельні торги.

• Заборона капітального будівництва:
  • На таких ділянках дозволяються лише тимчасові споруди.

 

Новий закон чітко регламентує оформлення землі під тимчасові споруди – спочатку земля, потім бізнес! Місцеві бюджети поповняться, а хаосу стане менше.

 

Потенційні ризики та недоліки

1. Технічна готовність:
   • Впровадження залежить від налагодження електронних систем (містобудівний кадастр, ЕТС), що може затягнутися через брак ресурсів чи технічні проблеми.
2. Фінансове навантаження:
   • Розробка комплексних схем за кошти місцевих бюджетів може бути обтяжливою для невеликих громад.
   • Витрати на демонтаж і повернення ТС можуть стати предметом спорів.
3. Обмеження для підприємців:
   • Обов’язковість схем і торгів може ускладнити доступ до земель для дрібного бізнесу, особливо в перехідний період.
4. Конфлікти інтересів:
   • Громадське обговорення може затягувати процеси через суперечки між місцевими жителями та бізнесом.

 

Висновки та рекомендації

Законопроєкт чітко регламентує правила оформлення землі для розміщення тимчасових споруд (ТС) та паркувальних майданчиків, на відміну від попереднього хаотичного порядку. Тепер, щоб займатися підприємницькою діяльністю та оформити паспорт ТС, необхідно спочатку оформити земельну ділянку через прозорі процедури (торги, схеми розміщення, договірні відносини). Це забезпечує контроль і порядок, а органи місцевого самоврядування отримуватимуть додаткові надходження до бюджету від оренди чи сервітутів, стимулюючи розвиток громад. Водночас успіх залежить від технічної готовності систем і підтримки для їх впровадження.

 

Компанія АРМА ЕКСПЕРТ – ваш надійний партнер! Консультації безкоштовні! Дзвоніть: 095 488 55 66!

 

 

Автор публікації:

Керівник компанії «АРМА ЕКСПЕРТ»

Андрій Бондар