Захист прав на землю власників зруйнованого майна: аналіз Закону України

11.07.2025

Захист прав на землю власників зруйнованого майна: аналіз Закону України

Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав на землю власників об’єктів нерухомого майна, зруйнованих внаслідок бойових дій». Цей документ спрямований на підтримку громадян, чиї будівлі та споруди постраждали через збройну агресію російської федерації. Закон вносить зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», створюючи правові механізми для відновлення прав на земельні ділянки. У цій статті ми розглянемо основні положення закону, його мету, механізми реалізації, потенційні наслідки та проблемні питання, які потребують уточнення.

 

Зміни до Земельного кодексу України

1. Стаття 134: Доповнено положенням, яке дозволяє продаж або передачу в користування земельних ділянок особам, чиї об’єкти нерухомого майна (будівлі, споруди) були знищені через війну, а право власності припинено за даними Державного реєстру речових прав.
2. Розділ Х «Перехідні положення»:
   • Пункт 27, підпункт 5: Розширено можливості безоплатної передачі земельних ділянок у приватну власність колишнім власникам знищеного майна.
   • Новий підпункт 111: Дозволяє визначати цільове призначення земельної ділянки без прив’язки до містобудівної документації, якщо воно відповідає призначенню знищеного об’єкта.
   • Пункт 28: Норми діють під час воєнного стану та протягом п’яти років після його завершення.

 

Зміни до Закону «Про регулювання містобудівної діяльності»

• Пункт 914 (Розділ V): На період воєнного стану та п’ять років після нього цільове призначення земельних ділянок для колишніх власників знищеного майна може визначатися без дотримання містобудівних вимог, за умови відповідності призначенню зруйнованого об’єкта.

 

Прикінцеві положення

Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

 

Кабінет Міністрів України має протягом трьох місяців прийняти необхідні нормативно-правові акти, привести чинні акти у відповідність до закону та забезпечити відповідність актів міністерств та інших органів.

 

 

Аналіз закону

Цей закон є важливим інструментом для захисту прав громадян, чиї будинки, споруди чи комерційні об’єкти були зруйновані внаслідок війни. Його мета – допомогти постраждалим відновити майнові права шляхом спрощення доступу до земельних ділянок, на яких раніше розташовувалося їхнє майно. Закон дозволяє безоплатно передавати такі ділянки у власність або в користування, а також визначає, що цільове призначення землі не потребує узгодження з містобудівною документацією, якщо воно відповідає призначенню знищеного об’єкта, наприклад, житлового будинку чи промислової споруди. Використання даних Державного реєстру речових прав забезпечує прозорість підтвердження факту знищення майна, що знижує ризик суперечок. Дія закону обмежена воєнним станом та п’ятирічним періодом після його завершення, що дає постраждалим достатньо часу для реалізації своїх прав.

 

Такий підхід сприяє швидкому відновленню майнових прав і може стимулювати відбудову зруйнованих регіонів, адже спрощення процедур землеустрою дозволяє громадянам швидше розпочати відновлення своїх об’єктів. Проте закон залишає низку питань, які потребують додаткового роз’яснення. Наприклад, незрозуміло, як саме виглядатиме механізм передачі земельних ділянок у власність чи користування: чи буде це автоматизований процес, чи вимагатиме подання заяв і тривалого розгляду? Чи проводитиметься попередня інвентаризація земельних ділянок, щоб визначити, які саме ділянки можуть бути передані для цих цілей? Важливим є також питання аукціонів, адже чинне законодавство часто вимагає конкурентних процедур для розподілу земель. Закон не уточнює, чи ці вимоги скасовуються для постраждалих власників.

 

Потрібна безкоштовна консультація? АРМА ЕКСПЕРТ – швидко, безпечно, з підтримкою на кожному кроці! Телефонуйте зараз 095 488 55 66!

 

Ще одне проблемне питання – невідповідність намірів забудови містобудівним планам. Хоча закон дозволяє ігнорувати містобудівну документацію при визначенні цільового призначення, незрозуміло, як це вплине на отримання дозвільних документів для будівництва, адже невідповідність планам може стати підставою для відмови. Чи не створить це колізію у законодавстві? Крім того, закон не згадує, чи будуть застосовуватися обмеження щодо площі земельних ділянок, наприклад, чи зможе власник отримати ділянку, еквівалентну тій, на якій стояв зруйнований об’єкт, чи діятимуть якісь ліміти. Питання реконструкції також залишається відкритим: якщо містобудівна документація не оновлюватиметься, як через п’ять років після воєнного стану можна буде проводити реконструкцію чи нове будівництво на таких ділянках?

 

 

 

Обмеження дії закону п’ятирічним періодом після воєнного стану викликає додаткові запитання. Втрата майна є постійною, і для багатьох громадян п’яти років може бути недостатньо, особливо якщо відбудова затягнеться через економічні чи бюрократичні причини. Можливо, законодавець мав на меті стимулювати швидке відновлення, але таке обмеження може ускладнити реалізацію прав для тих, хто не встигне скористатися законом у визначений термін.

 

Для ефективної реалізації закону необхідні чіткі підзаконні акти, які деталізують процедури передачі землі, верифікації заяв і контролю за процесом. Інформування громадян про їхні права та можливості є критично важливим, щоб постраждалі могли скористатися передбаченими законом механізмами. Органи місцевого самоврядування потребуватимуть ресурсів і чітких інструкцій для обробки заяв, а також механізмів нагляду, щоб уникнути зловживань, таких як шахрайські спроби отримати землю під виглядом постраждалих.

 

 

Висновок

Вказаний закон є важливим кроком до відновлення справедливості для громадян, які втратили своє майно через війну. Він створює умови для швидкого доступу до земельних ділянок і сприяє відбудові країни. Проте низка питань – від механізмів передачі землі до обмежень за площею та довгострокового планування – залишаються невирішеними та потребують уточнення в підзаконних актах. Успіх закону залежатиме від прозорості процедур, ефективного інформування громадян і належного контролю за його виконанням. Цей документ має потенціал стати ключовим елементом у процесі післявоєнного відновлення України, якщо його реалізація буде належно організованою.

 

 

Автор публікації:

Керівник компанії «АРМА ЕКСПЕРТ»

Андрій Бондар